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广州市萝岗区行政中心案例


萝岗区还是一片诗意蕴藉的人文热土。优美的自然景色,加上众多的文化遗存,使萝岗散发着诱人的魅力。区内文物古迹众多,共有文物线索点270个,市级重点文物保护单位2个,拟申报为市级重点文物保护单位的古建筑、古墓、古村落10个。萝岗香雪公园梅林荔海、花香墨芳,园内的萝峰寺(玉岩书院),至今有800多年历史,因其独有宋、元、明、清四代的建筑风格而成为广州一景。
  依据广州市“南拓、北优、东进、西联”的发展战略,萝岗区是广州市实施“东进”战略地核心区域,是适应投资创业和生活居住的现代化新城区。
  现在,许多国家级开发区提出“发展循环经济、创建生态工业园”的口号,各园区在办出特色的同时,都在营造“适宜创业发展,适宜生活居住”的环境,开发区正逐步由单纯的经济功能区向各种功能齐全的现代化新城区发展。广州市这次区划调整,将两个国家级开发区———广州开发区和南沙开发区分别融入萝岗区和南沙区,并赋予其新的使命,这不但有利于新区的发展,开发区也会因为区内产业结构的科学合理布局成为所在城市最美丽的城区。
  开发区的定位、招商引资、产业结构,以及行政管理体制都和所在城市息息相关。拿广州来说,随着城市大环境的进一步改善,两大开发区的招商引资也发生了深刻的变化。从原来的逢商就招、求人投资,发展到现在的招商选资,无不和广州市这几年加强城市基础设施建设有关。完善的城市配套,大物流、大会展、大机场、大交通等大手笔建设,招来了大商,跨国企业和尖端研发机构纷纷看好广州,从而落户广州两大开发区。
  反过来,开发区的建设,也对所在城市的发展起着至关重要的作用,如从2001年开始,南宁市委、市政府以“工业是城市经济脊梁”为指导思想,以开发区建设为突破口,加快现代工业的发展,以招商引资的方式做大工业的“增量”,通过“三改一加强”(即改组、改造、改制和加强管理)盘活工业“存量”,从而挺起“城市经济的脊梁”。随着南宁国家高新区、南宁经济技术开发区、南宁华侨投资区取得突破性进展后,南宁市的面貌也发生了巨大的变化。
  回顾国家级开发区的建立,第一批就在14个沿海开放城市。开发区在已经有相当基础的城市开辟了特殊经济区域,起着示范和窗口作用,是改革开放的“试验田”,之后也没有哪个开发区是远离母城的。同时,无论是城市管理者还是投资创业者,都希望开发区既适合投资创业,又适宜居住生活,这就促使开发区从单一经济功能区向综合城区转变,广州市这次区划调整或许正顺应了这种潮流。(阿丹)
  工业萝岗
  工业是全区经济发展的引擎。2004年,广州开发区工业总产值达到1338.49亿元,增长49.29%,占广州市工业总产值的23.3%;实现工业增加值455.32亿元,增长40.34%;工业保持高位增长并占据主导地位,在区域经济发展中起到重要的支撑作用。
  据统计,开发区每平方公里土地实现GDP14.10亿元、税收2.51亿元,分别是全国49个国家级开发区GDP、税收平均水平的2.9倍和3.4倍。
  重工业比重增大。2004年全区重工业实现产值695.26亿元,增长74.37%,轻工业实现产值644.01亿元,增长27.97%,重工业增速高于轻工业46.4个百分点,所创造的增加值占全区工业增加值的25.12%。
  支柱产业发挥强势带动效应。化学原料及化学制品制造业、电子通信设备制造业、电气机械及器材制造业、食品饮料制造业、金属冶炼及加工业、金属制品及通用设备制造业六大支柱产业支撑全区工业经济高速增长,成为重要的经济支柱。
  工业产业形成“链条化、集群化”。主要支柱产业均形成了以龙头企业为主导和具有上、中、下游结构特征的产业链,具有良好的产业支撑与配套体系。以安利、依利安达、宝洁、光宝、大众电脑、旺旺、顶新、松下·万宝、本田等企业为龙头的九大相关产业链已形成规模,形成具有较强竞争力的产业集群,在全国的同行业中拥有明显的比较优势。
  产业空间布局合理。在开发区西区形成了以化学原料及制品制造业、金属制造业为主的产业群,在开发区东区形成了食品饮料制造业、交通运输设备制造业为主的产业群,在广州科学城形成了通信设备、计算机及其他电子设备制造业为主的产业群,在出口加工区建成了汽车产业群。同时,为全区经济发展提供配套服务的第三产业主要集中在西区,批发零售的商贸企业较为密集;保税区成为国际转口贸易和物流仓储基地。
  科技萝岗
  萝岗区有关负责人表示,该区仍坚持外向和内源带动“两条腿”走路,将提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节,全力打造深层次、多功能、高品质的科技创新服务体系,为企业营造优越的创业创新环境,为全区赢取更持久的核心竞争力。
  以广州高新技术创业服务中心、广州火炬高新技术创业服务中心作为全区产业服务体系龙头的国家级创业服务中心,聚集并整合各类科技创新资源,集科技企业孵化器、中介服务机构、风险投资、技术产权交易和评估、高新技术产品展示和采购等于一体的综合性科技创新服务平台已经形成。
  据介绍,区内拥有中国科学院生命科学研究院、国家级“火炬”创业中心、国家级留学人员创业园、国家863软件孵化基地、广东软件园、广州国际企业孵化器、广州开发区科技创新基地、智通软件园等国家、省、市、区级和民营孵化场地共计50万平方米,涵盖了电子信息、生物医药、新材料、环保产业和留学生创业等各类专业孵化器,最大程度满足不同企业的需求。同时,建立了公共的开发实验室、技术测评服务机构、技术创新和专利机构、商标申报服务机构,与20多家大学、科研机构建立科技项目合作双向互动机制,与30多家国家和省级重点实验室建立研发资源共享机制,形成企业、大学、科研院所联动的资源共享平台,并引进产权交易、企业管理、人才培养、法律、会计等一系列科技中介服务机构。此外,还投资10亿元组建多家风险投资公司,积极引进美国IDG等国际著名风险投资公司,从而形成开放式、立体化的科技创新服务支撑平台,为中小科技型企业提供全方位的个性化服务。
  进驻区内的各类研发机构、工程中心和研发团队达上千个,其中经认定的国家、省级工程研究中心26个,省级企业技术中心8家,博士后工作站10家;全区累计实施国家级“火炬项目”183项,“863项目”23项,其他国家、省、市级科技项目485项;索尼、意法微电子、汤姆逊、三星和摩托罗拉公司等著名跨国企业也相继进入设立研发机构和运营中心。
  良好的科技创新土壤催生了一大批新兴的自主创新型科技企业,区内已形成电子信息产业、生物医药、新材料三大高新技术产业基地,科技进步正逐渐成为区域经济发
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